金坛土地流转引发巨变 省级贫困村变身“黄金村”

2015-01-05 11:31 浏览人数:1450次 来源:中国江苏网 

 中国江苏网12月31日讯 “明明是省级贫困村,却顶了个‘黄金村’名号。”多年前,金坛市朱林镇黄金村村民这样自嘲。而土地流转让这个地处茅山老区的山村发生了传奇巨变,今年全村三产总值可达2.46亿元,人均收入1.96万元,村集体收入380万元,成为名副其实的“黄金村”。

  土地流转,一直备受各方关注。当一些地方在观望和迷惘中裹足不前时,金坛市率先实践,严守农村用地“三条红线”,准确把握农村经济发展方向,大踏步推进土地流转,优化了农业资源配置,加快了农村剩余劳动力合理转移,催生了一个又一个“黄金村”。

  十八届四中全会后,中央出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。年终岁末,记者赶赴金坛多地采访,发现他们的做法,特别是土地流转中的“三个不等式”,不仅对各地在加快推进土地流转、发展农村经济方面起到积极的示范作用,还能廓清部分农民和基层干部对土地流转工作中存在的一些模糊认识。

  种粮大户≠“新地主”

  12月25日上午,在金坛市指前镇建春村,太阳晒得村前的休闲广场暖洋洋的,几位老人正在健身器材上活动筋骨。不远处,白墙黛瓦的农家院里,种粮大户黄春海正在和雇工孙小忠一起保养收割机。

  “忙活了一年,农闲时也不歇歇?”

  “庄稼人,闲不住,要为明年春耕早作准备。”黄春海一边擦手,一边略带腼腆地迎记者进门。黄春海今年51岁,一家4口,上有86岁的老母亲,儿子在外地当兵,夫妻俩是主要劳动力。老黄喜欢和土地打交道,但以前只有几亩地,总感觉有劲使不上。从2009年起,他陆续从村委会转包了其他村民自愿流转出来的500亩土地,开办了家庭农场。

  规模化经营带来最直接的变化就是农业机械化,田地面积大了,农机可以撒着欢儿跑。

  这几年,老黄累计投入240多万元,购置了30多台套农机,从播种到收割,实现了全程机械化,大大提高了劳动效率,也节约了大量劳动力。家里只雇了孙小忠一名长年农工,农忙时也只要雇五六位帮工。

  随着管理经验、科技水平和机械化程度的不断提高,老黄一家收入逐年增加,今年可达40多万元。

  “地种得多了,赚钱也多了,有没有人说你是‘新地主’?”记者笑问。

  “可不能这么说,种粮大户就是村里的致富带头人。”一旁的孙小忠接过话头。

  村里的年轻人大多到外地打工,或者进当地工厂上班,留守的老人缺乏科技知识,种田吃力,收成也不高。老黄转包田地后,让年轻人安心在外打工,老年人安享晚年。

  孙小忠家里只有2亩多田,工余时间就能侍弄。在老黄这里打工,他一年可以拿到6万元工资。

  老黄的农机还帮了乡亲们大忙。除了满足自家田地,他的农机服务范围还覆盖了全村近4000亩土地。乡亲们减轻了劳动强度,再也不用为繁重的农活发愁了。

  在金坛市委农工办经营管理科,尹留忠科长告诉记者,金坛市在土地流转工作中牢牢把握正确导向,在“依法、自愿、有偿”的前提下,鼓励农民合理进行土地流转,发展农业适度规模化经营。目前,该市已累计实现土地流转30.29万亩。

  为了避免加剧农民阶层分化,该市积极扶持引导当地农民升级转型。认定家庭农场时,规定长年雇工人数不得超过家庭人口数,经营土地在100亩至500亩之间,并结合科技水平、机械化程度和家庭劳动力情况适度放宽。经认定的家庭农场,政府会在政策和资金上予以扶持。到今年底,该市已有540家经政府认定的家庭农场。黄春海就是其中之一。

  “要防止‘农民得益过小,经营者得益过大’,总体上把握家庭农场和种粮大户带动村民共同致富的主基调。”尹留忠说。

合作社≠“大锅饭”

  金坛市土地流转的另一大亮点是培育了大批农民专业合作社。

  黄金村,地处茅山老区腹地,辖16个自然村,人口2534人,耕地4400亩。近年来,黄金村先后获得国家级生态村、全国农民专业合作社示范社等7项国家级荣誉。

  “这套烘干设备价值260万元,是全国村级最先进的烘干设备。”在省政协委员、黄金村党支部第一书记严清华的引领下,记者来到该村今年刚成立的食品有限公司。现代化的生产设备和科学规范的管理,让记者眼前一亮。

  2007年至2009年,村集体投股领办了3家专业合作社。有机稻米合作社现有成员102人,主要产销“黄金村”牌有机软米、彩色稻米和即食米粉,年产值2600万元;农地股份合作社流转504户农民土地3600亩,建立了有机稻米栽培基地1000亩,年产值900万元;农机专业合作社有成员88人,机具设备116台套,从事机耕、育秧、机插、植保、收割、烘干、加工服务,年产值260万元。

  “成立合作社,最大的优势就是打响品牌。”严清华说,依靠良好的生态环境,黄金村3家合作社通力合作、各显神通,全力打造“黄金村”品牌。“黄金村”牌生态软米驰名大江南北,通过了国家有机软米和绿色软米新标准认证,荣获第十届国际农产品交易会产品畅销奖。

  村集体领办合作社,大部分农户入股,黄金村会不会重返“大锅饭”时代?

  稻谷晾晒大棚上悬挂的横幅——“齐心协力为谋求成员利益最大化而奋斗”,道出了成立合作社的宗旨。“谋求利益最大化,必须充分调动各个成员的积极性,不可能再吃‘大锅饭’。”严清华说。

  黄金村3家合作社独立运营,各自建立了经济核算和利益分配制度。土地入股的村民,可以拿到保底收益加二次利润分红。合作社内部收入分为多个档次:农民经纪人年收入可达30多万元,种田片区责任人年均收入约15万元,农机手年收入5万元左右,辅助零工日赚100多元。

  据金坛市农工办综合科科长贺建新介绍,该市制订了合作社规范化建设标准,要求合作社实行民主决策、民主管理、民主监督,组织制度健全,服务功能完善,财务管理规范;必须保护成员合法权益,保证成员收入普遍提高,同时鼓励合作社对成员按贡献予以奖励。

  目前,该市共有659家农民专业合作社,其中100多家通过了规范化验收。市里每年拿出数百万元资金扶持合作社发展。这些合作社活跃在农业生产、加工、销售领域,成了带动农民致富的“航母”。

“万顷良田”≠“圈地运动”

  在土地流转中,较容易出现问题的是土地整理项目。一些外来资本唯利是图,往往借土地整理名义注资入地,把关不严,就可能沦为侵占农民土地、损害农民利益的“圈地运动”。

  金坛市严守“坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条红线,抵制资本不当逐利冲动,严格核查审定流转土地的用途,防止耕地非粮化,严禁土地非农化。

  2009年6月,该市在全省率先实施了“万顷良田建设工程”。国土资源等有关部门依据土地利用总体规划,按照城乡统筹发展、加快新农村建设的要求,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,将零碎田地、宅基地、池塘、荒滩建成“田成方、渠相连、沟配套、路相通、旱能灌、涝能排”的集中连片高标准农田,解决了耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、公共服务水平较低等问题,促进农业向规模化、现代化迈进。

  省级农业产业化重点龙头企业——江南春米业有限公司抓住时机,在指前镇承租了由国土部门整理、村农地股份合作社流转的5000亩土地,建立生产基地,发展高效农业。

  “江南春带着高效农业项目进驻东浦村,给村民生活带来了巨大变化。”指前镇东浦村经济合作社社长陈洪金告诉记者,农民自己种田,去掉化肥、农药、农机使用费等成本后,每亩净剩500多元。出租给江南春公司用于高效农业项目后,租金为每亩500斤稻谷,按今年每斤1.54元的收购价折算,每亩可获770元流转金。目前,全村约有2000多亩土地流转给江南春。

  高效农业项目引入指前镇,加快了农村劳动力的合理转移。5000亩田地,以往需要数百名农民耕种,现在只需40多名职业农民;土地整理后,3000多名零散村庄村民把田地出租后,迁入指前集镇。他们有的自己创业,有的在工厂上班,每年还可拿到土地流转金,昔日冷冷清清的指前集镇也一下子繁荣起来。

  50岁的东浦村村民袁海松日子过得很舒心,他家的2亩8分地出租给江南春后,自己在该公司当上了职业农民,年薪5万多元,加上自家20多亩养殖池塘,年收入可达10多万元。“江南春赚了钱,我们也得了实惠。”袁海松说。


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