常熟城乡一体化改革推进 资源向农村延伸

■镇村布局、农业、水系相互衔接

■城乡居住区、工业生产区、农业发展区、生态保护区统筹安排

作为国务院发展研究中心确定的首个城乡一体化综合配套改革固定调研联系点，常熟从统筹发展出发，系统、科学地规划了新一轮城乡发展，实现城镇、产业、土地利用、生态建设有机融合，镇村布局、农业、水系等相互衔接，城乡居住区、工业生产区、农业发展区和生态保护区统筹安排。

城乡一体化发展离不开科学的规划。常熟以苏州市科学规划为前提，以富民优先为导向，以制度创新为关键，以组织建设为保障，进行大胆的探索。2008年以来，常熟先后出台了《关于加快推进城乡一体化发展的若干意见》等20多个相关文件，努力突破城乡二元结构，缩小城乡差距。

在一系列扶持政策的助推下，各地努力寻找壮大村级经济的多种形式，坚持多业化、多元化、多样化发展村级集体经济，全市村级财力建设步伐不断加快，今年全市村级可支配总收入预计超过7亿元。到去年底，农村居民人均纯收入达1.3万元，今年将继续保持两位数增长。农村保障体系进一步健全，至8月底，全市本地户籍养老保险人数已达52.73万人，覆盖率达99.5%。

拉近城乡间距离，常熟注重基础设施建设。从去年开始实施的镇村公路三年行动计划，力争用三年时间，完成全市镇村道路改建、新建工程。去年以来，已开工建设129.5公里，投入资金6.18亿元。农村生活污水处理设施建设、农村桥梁建设如火如荼地进行，目前已建设农村生活污水处理设施先行点136个，铺设污水管网255公里。新建改造桥梁241座，到10月底全面完成年度计划任务。

在发展过程中，常熟始终坚持农业生产、生活、生态功能定位，夯实农业基础，实现城乡公共服务体系均衡发展。全市已形成优质稻米、无公害蔬菜、特种水产、优质畜禽、林果五大优势主导产业，高效农业面积突破40万亩，比重达58%。城乡公共服务体系的均衡发展，渗透在城乡居民生活的方方面面。常熟近年来加快农村社区服务中心建设，到目前，全市已建成集多种服务项目于一身的多功能服务中心215个。此外，农村信息化工程建设、群文活动走村入社、卫生资源向农村的延伸，让广大农民不出村也能享受到和城市居民一样的配套服务。